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农村整治规划与美丽乡村建设

发布日期:2016-04-25 11:17 点击:1366
一、我国将推进新型城镇化发展
城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,对全面建设小康社会,加快推进现代化具有重大现实意义和深进历史意义。到2016年,我国城镇化水平已达54.77%,中国城镇化处于加速时期。而且未来我国城镇化水平将继续提高,2020-2050年中国城镇化率将达到65%-86%
改革开放多年来,中国走过的是传统城镇化道路,即优先发展城市:重城市,轻农村;重GDP,轻生态;重建设,轻文脉等等,这使发达国家城镇化过程中的城市病在我国重现。
中央十八届三中全会决定,要走中国特色新型城镇化道路,即:目标正确,方向对头,走出一条新路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展,产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建 设协调推进。要破解城乡二元结构,城乡一体化,形成以工促农,以城带乡,工农互惠,城乡一体的新型工农城乡关系。
1、村庄整治规划与美丽乡村建设背景我国经济社会发展处于转型期,工业化、信息化、城镇化的快速发展正在紧迫地推动着农业现代化。
我国经济发展阶段已进入工业化中后期,工业和服务业已成为整个社会经济的核心,城乡关系再次重构。
中国农村的目标是,坚持社会主义市场经济改革方向、全面深化改革、努力走出一条中国特色的农业现代化道路。
农业发展要立足国情农情,以家庭经营为基础,不多种经营共同发展,使农业以市场交换为目的,开始从传统的千家万户的小农经济向规模生产和高度机械化、智能化方向转变。
十一五规划纲要制定了建设社会主义新农村的重大战略决策,我国社会主义新农村建设的二十字方针是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 ·
2、中国幅员辽阔,乡村建设差异很大由于地理位置、资源环境、发展现状及发展潜力的不同,我国区域经济差异很大,这就导致乡村经济社会的很大差异,在乡村规划中应区别不同地区,不同情况做出不同规划。
东部沿海:区位优越,资源丰富,是我国现代工业最发达地区,也是我国乡村最发达地区,农民生活相对富裕,不少乡村的建设已由美丽乡村向风景乡村发展,正在建设山青水秀、风景如画的田园风光型农村。
东北地区:是我国老工业基地和粮食主产区,工业有一定基础,粮食主产区也得到中央政策支持。但是,目前乡村还相对落后,农民生活水平较低 ,乡村建设较差。
中部地区:大部分是传统的重工业城市,也有平原地区的传统农牧地区。尽管历史上曾经发达过,但传统的农耕生产,目前乡村地区仍处于落后状态。
西北地区:是我国重要的资源储备基地,土地、草场、矿产,能源等资源十分丰富,但有大量乡村还处于贫困状态,我国的贫困村庄大部分在该地区。
西南地区:经济基础相对薄弱,自然生态条件较差,总体经济发展水平低,许多农民背井离乡外出打工。“空心村”、“消亡村”问题突出。 因此,迁村并点,下山脱贫是这些地区乡村建设中的重点。
综上,乡村规划中要重视我国不同地区乡村发展的实际,根据各地经济社会发展水平的现状,农民生活水平的高低,今后发展的趋势,来确定乡村建设的不同内容,随之规划设计服务也各不相同。
二、村庄整治规划与美丽乡村建设目的和要求
编制村庄整治规划应以提高农民生活水平,改善村庄人居环境为主要目的 ,以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。工作中应做到:
注重深入调查。采取实地勘测、入户调查、召开座谈会等多种方式,全面收集基础资料,准确了解村庄实际情况和村民需求。
坚持问题导向。找准村民改善生活条件的迫切需求和村庄建设管理中的突出问题,针对问题开展规划编制,提出有针对性的整治措施。
保障村民参与。尊重村民意愿,发挥村民主体作用,在规划调研、编制等各个环节充分征询村民意见,通过简明易懂的方式公示规划成果,引导村民积极参与规划编制全过程,避免大包大揽。
尊重现有格局。在村庄现有布局和格局基础上,改善村民生活条件和环境,保持乡村特色,保护和传承传统文化,方便村民生产,慎砍树、开填塘 、少拆房,避免大拆大建和贪大求洋。
三、村庄整治规划的主要内容重点在“村庄环境整治,民居改造,基础设施配套,公共服务提升和生态环境建设。”并做好如下十一项专项规划设计。
1.民居改造:要调查分析农居建设质量和水平,结合村民生产生活需要和当地传统建筑特色进行民居改造,同步提高农房节能效果,规划改造农房。
2.道路硬化:完善村庄道路功能,保证民居院落与村庄道路便捷联系,在道路改造中要体现乡村特色。
3.饮水安全:制定村庄供水规划,保证村民饮水安全。
4.垃圾处理与污水排放:制定合适的村庄垃圾处理规划,制定完善的污水排放及处理规划。
5.村庄绿化:制定村庄绿化规划,重点在村庄内部及周边闲置地的绿化。
6.厕所与厨房改造:厕所能做到适时清出粪便并无害化处理。厨房要转变成使用燃气,改善厨房卫生条件。
7.公共墓地:结合村庄实际对公共墓地做出规划。
8.文化传承:对有历史文化价值的建筑进行评估,制定村庄传统民居 、历史建筑物和构筑物规划。确定古树名木等历史文化资源的保护内容和措施。
9.新能源利用:根据当地自然资源现状,提出太阳能、风能、地热、 沼气等新能源利用规划。
10.公共服务设施:制定完善的公共服务设施规划,合理整合村委会、农村超市、幼儿园、幸福院、卫生室、图书室,健身设施等,结合村庄实际,合理确定建设规模。
11.村庄安全防灾整治:分析村庄内存在的地质灾害隐患,提出排除隐患的目标、阶段和工程措施,明确防护要求,划定防护范围;提出预防各类灾害的措施和建设要求,划定洪水淹没范围、山体滑坡等灾害影响区域 ;明确村庄内避灾疏散通道和场地的设置位置、范围,并提出建设要求;划定消防通道,明确消防水源位置、容量;建立灾害应急反应机制。
四、新农村规划建设是一项综合性工作
我国社会主义新农村建设的二十字方针是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从本质上看,乡村规划是涉及产业、人文、生态、空间、管理等多方面的综合规划。浙江省从2003年起进行新农村建设已走过十几年历程,从“千村示范、万村整治”起步,已取得了一定成效 。在乡村规划中重点要注意:
1.产业规划中要找准乡村的主导产业,有利于发展经济
村庄产业规划是乡村规划的中的重点,使农民富裕起来是第一要务。从总体上说乡村主要是一产,如何顺应中国特色农业现代化,结合各个村庄的优质势和特色,通过政策、资金、技术的扶持培育主导产业,推广特色产品。在产业发展中立足自然山水、农耕文化,做到一村一品。有条件的村庄可一业为主,多业发展。如发展休闲龙8娱乐官网授权、养生度假、文化产业等。只有乡村经济发达了,农民生活富裕了,各项规划及建设才能付诸实施。
2.生态环境规划重点要严格控制三废
随着工业化,城镇化的快速推进,不少乡村环境污染严重。随着我国资源能源的短缺问题愈趋严重,污染源已向乡村转移,生态状况恶化的情况时有发生,“死亡之村”现象不断发生。为此,在乡村规划中要高度重 规生态环境规划,要进行环境评估,严格控制三废,制定生态环境保护规划,这是空间规划的前提。
3.空间规划应以村域全域规划为主体
乡村的空间规划应对村庄全域的山水田林路进行整体规划,首先以产业规划为先导,既保证农林牧副渔业全面发展,又有品牌特色为优势,将产业规划落实在空间地域上;其次规划好村庄内外的道路交通,对外有快速的出口通道,内部有便捷的系统,等级分明,宽度适宜,并合理布局好停车场地;再次在空间上合理布局好民居、公共服务设施,基础设施等用地。在整体布局中要高度重规自然山水,绿化景观及古树名木等历史文化的规划,最终使村庄在全域形成具有可持续发展的有机生命体。
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